通過總規(guī)-單元規(guī)劃-控制性詳細規(guī)劃等不同層級的空間規(guī)劃制定和調(diào)整，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，增加規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模，承接重大產(chǎn)業(yè)項目、促進產(chǎn)城融合發(fā)展。總規(guī)方面，預(yù)計新增葉榭鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)共計5處產(chǎn)業(yè)社區(qū)，增加規(guī)劃工業(yè)倉儲用地約180公頃；臨港松江科技城擴區(qū)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)范圍進一步擴大?？匾?guī)方面，紫竹高新區(qū)將部分研發(fā)用地調(diào)整為工業(yè)用地，滿足園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)需求；久富工業(yè)區(qū)通過控規(guī)修編，增加工業(yè)用地和租賃住宅用地，為園區(qū)更新打下基礎(chǔ)。出讓方面，推進成片征收儲備、標(biāo)準(zhǔn)地出讓和帶方案出讓、彈性年期出讓、產(chǎn)業(yè)用地地價與產(chǎn)業(yè)績效聯(lián)動，全年共出讓產(chǎn)業(yè)用地192幅，用地面積8.8平方公里，實現(xiàn)“好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。

積極落實“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間發(fā)展格局，南北地區(qū)轉(zhuǎn)型“1+1+2”政策體系指導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深入。6月13日，市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，并配套發(fā)布《加快推進南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持政策》，提出推動寶山和金山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將南北地區(qū)打造成為傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型的樣板區(qū)；7月，寶山和金山分別制定了《行動方案》，“1+1+2”頂層設(shè)計和政策框架體系正式形成。3月，金山區(qū)政府批復(fù)金山工業(yè)區(qū)更名為上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)更名為上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園，將緊抓“南轉(zhuǎn)型”機遇實現(xiàn)躍變。10月，上海寶山高新（集團）有限公司正式揭牌，將打造成為上?！氨鞭D(zhuǎn)型”高端制造業(yè)的集聚地。

持續(xù)探索產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型城市更新路徑，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低效工業(yè)用地處置等工作加大存量工業(yè)用地盤活力度。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市更新項目庫，目前約150余個項目入庫，統(tǒng)籌推進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市更新項目。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，市經(jīng)信委根據(jù)最新國家文件和其他上位法文件對《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 限制和淘汰類》（2020年版）進行完善。5月5日，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局印發(fā)新一版《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項補助辦法》，兼顧新形勢、新問題，更加突出“四個論英雄”，推進土地資源高質(zhì)量利用。2022年，本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際實施項目503項、重點區(qū)域（專項）2個，超額完成年初計劃。本年度調(diào)整項目共減少能耗5.3萬噸標(biāo)煤，涉及土地5512畝，減排COD85噸，減排SO243噸。

高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，探索生態(tài)與科技發(fā)展、經(jīng)濟繁榮協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新路徑。5月1日，全國首個零碳園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)——《零碳園區(qū)創(chuàng)建與評價技術(shù)規(guī)范》（T/SEESA 010—2022）正式實施，對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展綠色低碳創(chuàng)建工作、實現(xiàn)碳中和發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。2個綠色低碳領(lǐng)域園區(qū)成為上海第三批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成員。其中，國際氫能谷探索氫燃料電池汽車、氫能裝備等領(lǐng)域率先示范；寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新能源、循環(huán)經(jīng)濟等，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。12月13日，上海市第一批零碳創(chuàng)建單位公示，包括上海閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天馬無廢低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、上海銀行張江園區(qū)等零碳創(chuàng)建園區(qū)。

加快推動產(chǎn)業(yè)集群培育工作，把發(fā)展先進制造業(yè)集群作為推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略舉措，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。11月30日，工信部公布45個國家先進制造業(yè)集群名單，上海市新能源汽車集群、上海市張江生物醫(yī)藥集群等3家集群入選。7月19日，工信部公布了2021年國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量評價結(jié)果，上海市共有14家基地入選，其中五星3家、四星11家，包括上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海嘉定汽車產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。2月14日，上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展、科技研發(fā)投入、專利（授權(quán)）數(shù)等綜合評價以及產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等多個標(biāo)準(zhǔn)，公布了首批“上海優(yōu)秀科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”名單。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖引導(dǎo)錯位發(fā)展、有序競爭的作用，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破制度障礙，不斷培育發(fā)展新動能。7月4日，市政府印發(fā)《上海市產(chǎn)業(yè)地圖（2022）》，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，聚焦16個區(qū)、5個戰(zhàn)略區(qū)域、53個特色園區(qū)、35個重點行業(yè)，包括138張產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖和產(chǎn)業(yè)未來圖，為全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新指引。為強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，9月29日，市政府辦公廳印發(fā)《上海市推進高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》。文件聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目落地的保障工作，提出了一系列干貨措施，如簡化打開戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)程序、探索工業(yè)上樓新模式、加強優(yōu)質(zhì)低價標(biāo)準(zhǔn)廠房和通用研發(fā)類物業(yè)供給、推動重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目配套倉儲建設(shè)等。

成立市級園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市更新、二次開發(fā)工作再上新臺階。在市經(jīng)信委牽頭，市國資委、市規(guī)資局、徐匯區(qū)政府指導(dǎo)下，臨港集團聯(lián)合上海建工、華建股份、徐匯資本共同發(fā)起設(shè)立上海園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，母基金計劃募資規(guī)模100億，是中國迄今為止規(guī)模最大的園區(qū)開發(fā)類私募股權(quán)基金。10月25日，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金正式揭牌成立。該基金將進一步發(fā)揮引導(dǎo)基金作用，進一步導(dǎo)入社會資本，重點布局上海臨港新片區(qū)、五個新城、南北轉(zhuǎn)型區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)區(qū)及長三角一體化等區(qū)域，重點投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括業(yè)態(tài)為工業(yè)廠房、研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計及中試平臺、倉儲物流、創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器、人才租賃住房等，同時關(guān)注存量園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、改造、升級或運營管理。

蓬勃發(fā)展的開發(fā)區(qū)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，上海與長三角及國內(nèi)其他地區(qū)正以園區(qū)協(xié)同推進區(qū)域合作向縱深發(fā)展。10月8日，安徽六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理有限公司正式揭牌，將為六安市引入上海先進的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商服務(wù)、運營管理的成熟經(jīng)驗。10月12日，上海奉賢-安徽亳州共建園區(qū)推進會在奉賢召開，共建產(chǎn)業(yè)園將由上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)投資建設(shè)。11月21日，張江高科與湖州簽署《湖州市人民政府與上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》，拓展兩地高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新空間。12月12日，滬滇產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心揭牌，探索優(yōu)化“上海企業(yè)+云南資源”、“上海研發(fā)+云南制造”、“上?？偛?云南基地”等協(xié)作模式，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中拓展滬滇合作新空間。